国新办发布会：90多项扶持中小企业政策措施取得积极成效

近日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌，新闻发言人、信息通信发展司司长闻库介绍2020年前三季度工业通信业发展情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻局 寿小丽：

女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们非常高兴邀请到工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌先生，新闻发言人、信息通信发展司司长闻库先生，请他们向大家介绍2020年前三季度工业通信业发展情况，并回答大家的提问。首先，请黄利斌先生作介绍。

黄利斌：

女士们、先生们、新闻界的朋友们，大家上午好，首先感谢大家对我国工业和通信业发展给予的关心和支持。我先简要介绍一下今年前三季度工业和通信业发展的情况，然后我和我的同事一起回答大家关心的问题。

金秋十月，秋风送爽，硕果累累，是个收获的季节。今年以来，面对新冠肺炎疫情造成的严重冲击和错综复杂的国内外形势，工业和信息化系统认真贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，坚持不懈抓好“六稳”“六保”各项政策举措和任务的落实，着力推动制造强国和网络强国建设，全力保持产业链供应链稳定，积极支持企业纾困发展。我可以自豪地说，我们克服了新冠肺炎疫情等不利因素的影响，工业经济实现稳定恢复的良好态势，信息通信业平稳发展，有以下四个方面的特点

一是工业增速稳步回升。

扎实推进各类企业复工复产，协调打通产业链供应链断点堵点，工业通信业生产秩序快速恢复，产业链供应链总体稳定。前三季度，规模以上工业增加值同比增长1.2%，其中一季度下降8.4%，二、三季度分别增长4.4%和5.8%，呈现持续稳步恢复的良好态势。

二是新业态新模式发展壮大。

加快推进新旧动能转换和产业转型升级，高技术产业增势良好，前三季度高技术制造业增加值同比增长5.9%，3月份以来，月均增速达到9%。疫情催生新业态新模式发展壮大，远程办公、在线教育等行业快速扩张。智能化、升级型产品保持高速增长，3D打印设备、智能手表、服务机器人等产品生产增速均占70%以上。大数据、云计算等产业方兴未艾，前三季度软件和信息技术服务业实现收入同比增长11%，其中大数据服务和云服务收入分别增长16%和7%。

三是助企纾困成效显现。

加大财税、金融等政策支持力度，助力企业纾困发展。前8个月规模以上工业企业营业收入利润率逐步恢复到了5.79%，比一季度和上半年分别提高了1.85个和0.37个百分点。充分发挥各级促进中小企业发展工作协调机制的作用，推动各项惠企政策的落实，前三季度规模以上中小企业增加值增长了1.1%，我部问卷调查显示，9月份，有42%的中小企业有招工需求，比8月份提高了0.6个百分点。

四是信息通信业运行平稳向好。

按照上年不变价计算，前三季度电信业务总量同比大幅增长了18.6%，固定资产投资同比增长了16.5%，其中5G投资占比达到了38.2%，5G网络和终端商用快速发展，截至9月底，累计建设5G基站69万个，目前累计终端连接数已超过了1.6亿户。超高清视频、云游戏、移动云、VR等个人应用场景逐渐丰富，医疗、能源、自动驾驶等垂直行业实践不断深化。

总的来看，随着“六稳”“六保”措施任务的深入推进，我国工业通信业整体平稳向好，主要运行指标好于预期，为宏观经济平稳运行提供了有力的支撑。当前，我国工业经济仍处在疫情冲击影响的恢复期，工业经济持续回升的基础还在进一步巩固，工业通信业平稳运行仍面临不少的风险和挑战。工业和信息化部将按照党中央、国务院总体部署，落实《政府工作报告》提出的各项任务，以推动供给侧结构性改革为主线，充分挖掘内需潜力和深化改革开放，努力在危机中育新机，于变局中开新局，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局，推动工业通信业平稳发展。以上是简要情况介绍，下面我和我的同事闻库司长愿意回答大家的提问。

中央广播电视总台央视记者：

我注意到国家统计局刚刚公布的数据，今年前三季度规模以上工业增加值增速是1.2%，其中第三季度已经达到了5.8%，每个季度都在回升。我想问一下，回升的势头能否延续？谢谢。

黄利斌：

谢谢您的提问。今年以来，工业经济整体呈现出“生产增速逐季加快、产销衔接不断改善、市场主体信心明显增强”的持续稳定恢复性态势。综合各方面因素分析，我们完全有基础、有条件、有信心保持目前这种回升向好的运行态势。

一是工业经济回升的速度快、势头稳。

年初以来，面对新冠肺炎疫情的巨大冲击和国内外复杂严峻的不利环境，党中央部署统筹推进疫情防控和经济社会发展，各地区、各部门多措并举，组织企业复工复产、复商复市，工业率先扭转生产大幅下滑的局面，规模以上工业增加值在一季度同比大幅下降8.4%的状况下，二、三季度同比增速分别回升至4.4%和5.8%，9月份达到了6.9%。产能利用率逐季回升，三季度全国工业产能利用率达到了76.7%，比二季度回升了2.3个百分点。

二是超大市场规模潜力大、韧性足。我国工业产业链配套齐全，220余种产品生产规模位居全球首位，内需作用明显。

在市场稳步恢复的带动下，在41个工业大类行业中，前三季度累计增加值同比增长的行业达到了20个，较前8个月又增加了4个；9月当月的增加值同比增长的行业达到了35个，较8月份又增加了6个。在固定资产投资回升的带动下，前三季度装备制造业、原材料制造业增加值增速分别恢复到4.7%和1.9%，其中9月份增速分别达到了11.6%和6.8%。受消费需求稳步恢复的带动，9月份，消费品制造业增加值同比增长了3.2%，扭转了月度增速持续下滑的状态。

三是新兴产业发展态势好、后劲强。

加快推进新旧动能转换和产业转型升级发展，着力提升产业链供应链现代化水平，新兴产业不断培育发展壮大。前三季度高技术制造业增加值同比增长了5.9%，比全国规模以上工业增速高出了4.7个百分点，其中电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业增加值同比分别增长了8.3%和11.8%。前三季度在制造业整体投资同比下降6.5%的状况下，高技术制造业投资同比增长了9.3%，其中医药制造业、计算机及办公设备制造业投资分别增长了21.2%和9.3%。

四是助企纾困政策力度大、效果显。

聚焦援企稳企助企，实施更大规模减税降费让利，前8个月新增减税降费超过了1.8万亿元；加大金融支持力度，对中小微企业贷款实施延期还本付息，对普惠性小微企业贷款应返尽返，小微企业融资、量增、价降、面扩，降低工商业电价，持续开展清偿拖欠民营和中小企业账款专项行动。在一系列政策举措的作用下，企业生产经营状况明显改善，市场主体信心恢复增强。6、7、8三个月规模以上工业企业实现利润同比分别大幅增长了11.5%、19.6%和19.1%，前8个月规模以上工业企业营业收入利润率达到了5.79%，9月份制造业采购经理指数达到了51.5%，比上个月又上升了0.5个百分点，并连续7个月保持在临界点之上。

在党中央的坚强领导下，我们一手抓疫情防控，一手抓政策对冲，战疫情、稳经济、保民生，克服了疫情严重冲击和国内外不利因素的影响，工业经济取得了持续稳定恢复性增长，成绩来之不易。当前，国内外形势依然复杂严峻，我国工业经济运行正处在回稳向好、全面恢复的关键期，推动工业经济持续恢复和高质量发展仍面临不少困难和挑战。同时我们也应看到，我国工业发展长期向好的基本面没有改变，超大规模的市场优势、完整的产业配套优势、丰富的人力资本优势，为工业持续恢复和高质量发展提供了强大的力量；宏观政策环境不断改善，逆周期调控工具丰富、政策协同、措施精准，大规模减税降费等纾困助企政策效应持续释放，营商环境持续优化，市场主体信心不断得到恢复和增强；产业转型升级有序推进，传统制造业加快向智能、绿色、高端、服务方向发展。新兴产业加快培育发展壮大，工业可持续发展的动力不断增强；抗疫经验和能力不断积累，我们在分区分级差异化、有序推进复工复产等方面积累了有效经验，在医疗救治、应急处置、物资保障等方面形成的抗疫能力，为后期疫情防控和巩固工业回升向好态势打下了坚实基础。

我们将认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动工业经济平稳健康发展。谢谢。

上游新闻记者：

近年来，APP违规收集使用个人信息的问题受到广泛的关注，请问工信部对此采取了哪些措施？成效如何？下一步还有哪些重点工作？谢谢。

闻库：

谢谢您的提问，工业和信息化部作为电信行业的主管部门，非常重视电信和互联网领域个人用户信息保护工作，严格贯彻落实《网络安全法》，颁布实施了《电信和互联网用户个人信息保护规定》和智能终端、应用程序等重点领域个人信息保护制度；并依法履职主动作为，按照“发现、取证、处置、曝光”工作机制，强化监督检查，聚焦大家所反映热烈的、社会也高度关注的APP侵害用户权益的行为。已经连续两年组织开展了相关的整治行动，持续加大个人信息的保护力度。

去年，我们重点整治了“私自收集个人信息”“超范围收集个人信息”“不给权就不让使用APP”“过度索取权限”等8类损害用户权益的行为。

今年，我部在去年工作的基础上，还加强对APP常使用的SDK以及应用分发平台的监管，重点针对“APP、SDK违规处理个人用户信息”“设置障碍、频繁骚扰用户”“欺骗误导用户”“应用分发平台责任落实不到位”等四个方面10类问题进行集中专项整治。目前，我们部里已经完成了国内主流应用商店32万款APP的技术检测工作，督促1100多家企业进行整改，公开通报了246款未在期限内完成整改的APP。根据整改的情况，我们下架了34款拒不整改的APP。这项工作取得了很大成效，社会上对这项工作寄予了很大的期望。

下一步，工业和信息化部将继续坚持以人民为中心，以老百姓和社会反映的问题为导向，积极从完善制度规范、加强常态化监管、提升技术检测能力、推动行业自律等多个方面，进一步加大工作力度，切实在个人信息保护方面实现好、维护好广大人民群众的合法利益。谢谢。

海报新闻记者：

今年工信部印发了《工业数据分类分级指南（试行）》，请问指南出台的背景是什么？这对于支撑企业数字化转型发展有哪些意义？谢谢。

黄利斌：

谢谢您的提问。当前，我国大数据技术在工业领域用户需求精准分析、生产过程改进优化、营商管理智能决策等方面的运用方兴未艾，工业数据作为新的生产要素资源，支撑供给侧结构性改革，驱动制造业转型升级的作用日益显现，正成为推动制造质量变革、效率变革、动力变革的新引擎。但与此同时，工业数据也存在管理执行不到位、开发利用不深入、流通共享不充分等问题，尚未完全发挥对数字经济的放大、叠加和倍增的作用。为指导企业提升工业数据管理能力，工信部印发了《工业数据分类分级指导指南（试行）》。

工业数据分类分级是数据管理的基础，对于支撑企业数据化、转型发展具有重要的意义。从数据利用的角度来看，企业可以全面梳理和了解数据，进一步实现对数据的汇集、合并和关联分析，为提升生产效率、推进产业创新奠定基础。从安全防范的角度来看，企业可以逐级排查管理风险、统筹部署防护策略，合理配置安全资源，重点保障关键数据安全，最大限度地发挥防护解决方案的效能。从流通共享的角度来看，可以推动企业上云、用云，确定不同数据的共享范围，在遵循“最小知情原则”的前提下打破信息孤岛，加快工业生产智能转型步伐。谢谢。

经济日报记者：

新冠肺炎疫情爆发以来，中小企业受到的冲击最为严重。国家出台了一系列扶持政策，请问政策实施的效果如何？能否介绍一下当前中小企业的情况是否有所好转？谢谢。

黄利斌：

谢谢您的提问。为帮助中小企业复工复产，渡过难关，党中央、国务院从财税、社保、金融等8个方面陆续出台了90多项政策措施，这些政策的实施效果已经显现并将持续发挥作用。今年前8个月，全国累计实现减税降费超过1.8万亿元，截至9月末，普惠小微贷款余额也达到了14.6万亿元，同比大幅增长了29.6%。随着各项政策的落地显效，有效缓解了疫情冲击造成的企业生产经营困难，特别是中小企业正在加快恢复发展。二季度以来中小企业的经济运行状况呈现持续向好的态势，生产效益指标逐步好转，企业信心逐步恢复增强。国家统计局数据显示，前8个月规模以上中小工业企业的利润总额同比增长了0.6%，盈利状况基本恢复到去年同期的水平。营业收入利润率恢复到了5.6%，比上半年提高了0.3个百分点。我部中小企业生产经营运行监测平台调查显示，中小企业国内订单、出口订单指数连续7个月回升，反映流动资金紧张的中小企业比例连续7个月下降，有招工需求的中小企业比例连续3个月回升。

下一步，我部将坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室的协调作用，紧紧围绕抓好“政策惠企、环境活企、服务服企”，继续抓好工信部和发展改革委等17个部门联合印发的《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》和已出台助企纾困政策的落实，贯彻实施好《保障中小企业款项支付条例》，进一步推动降低中小微企业的融资成本，促进大中小企业融通发展，支持中小企业拓展国际市场，帮助中小企业渡过难关，实现稳定健康发展。谢谢。

香港经济通记者：

我有两个问题，第一，新能源汽车产业发展规划2021-2035年已经获批，请问这个规划如何拉动产业升级？第二，最近一些芯片项目烂尾的报道引发了关注，请问工信部如何在推动产业健康发展的同时避免出现这样的风险？谢谢。

黄利斌：

谢谢您的提问。新能源发展是全球汽车产业转型升级、绿色发展的主要趋势，也是我国汽车产业跨越发展的战略选择。党中央、国务院高度重视新能源汽车产业发展工作，习近平总书记指出，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。在有关方面的共同努力下，我国新能源汽车产业发展取得了显著的成效，实现了“一个引领、三个突破”。“一个引领”是产业发展从培育期进入发展期，成为引领全球汽车产业转型的重要力量。国内全产业链投资累计超过了2万亿元，日益成为发展的新动能。“三个突破”分别是：市场突破，成交量连续5年位居全球第一，累计推广量超过了480万辆（约占汽车总保有量的1.7%），占全球的一半以上；技术突破，产业链上下游有效沟通，电池、电机、电控等关键领域创新活跃，成果纷呈，动力电池技术水平处于全球前列，电池单体密度达到了270瓦时/公斤，价格1.0元/瓦时，较2012年分别提高了2.2倍、下降了80%，另外是产品突破，产品供给质量持续提升，量产车型续驶里程达到500公里以上，消费者认可度日益提高，像宇通客车、上汽名爵等产品实现批量出口，比亚迪、吉利等企业进入2019年全球新能源乘用车销量的前十。

但也存在核心技术创新能力不强、基础设施建设仍显滞后、产业生态尚不健全等突出问题。与此同时，全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，汽车与能源、交通、信息通信等领域加速融合，汽车产业进入百年未遇的大变革时代。新能源汽车发展迎来难得的历史机遇。如何应对挑战、抢抓机遇、推动产业发展再上新台阶，需要提前谋划、系统布局。

10月9日，《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》经国务院常务会议审议通过，这将为新能源汽车产业未来一个时期的发展提供重要的指导。《规划》编制历时一年多，期间充分征求了相关部门、地方、中外企业、行业机构的意见，凝聚了行业企业智慧和共识。下一步，我们将以《规划》发展为契机，坚持电动化、网联化、智能化发展方向，深入实施发展新能源汽车国家战略，以融合创新为重点，突破关键核心技术，提升产业技术能力，构建新兴产业生态，完善基础设施体系，优化产业发展环境，推动我国新能源汽车产业高质量发展。

另外一个问题是关于芯片项目，我国半导体产业正处在加快发展的阶段，社会各界参与发展的热情非常之高。国务院印发实施的《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》中，明确提出有序引导和规范集成电路产业发展秩序，做好规划的布局。下一步，我部将做好《若干政策》的落实工作，优化完善集成电路产业发展环境，加强产业链上下游协同创新，加强知识产权保护，促进要素资源的自由流动，营造公平公正的市场环境，推动集成电路产业的健康发展。谢谢。

中央广播电视总台央广记者：

我们注意到，5G作为新型基础设施建设的重要内容，受到业界广泛关注，请问现在国家5G的发展情况是什么样？在推进过程中，包括共建共享等方面还存在哪些困难？谢谢。

闻库：

谢谢记者的提问。工业和信息化部深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，充分发挥行业主管部门作用，大力推进5G的应用和研发，同时加快5G的建设，到现在为止，整体上看我国5G发展取得了积极成效。黄局长在开场白给大家报了个数，现在累计开通的基站已经到了69万个，今年新建的大概有50多万个，年初的目标是50万个基站，现在看，这个目标已经提前完成，而且也基本实现了地市级的5G覆盖。5G网络有了，终端也是一个非常重要的方面，1-9月份，5G手机出货量已经超过1个亿，大概是1.08个亿。那么，有了网络有了终端，连到网上的用户到底有多少，周一的时候我又去看了看，很高兴地告诉大家，我们已经有1.6亿个终端连接到5G网络上。随着这些数据的逐月攀升，我想5G的作用是非常明显的，特别是在稳投资、促消费、助升级、培植经济发展新动能等方面的潜力，将进一步显现出来。

目前，5G进入了发展的关键阶段，应用推广是当前工作的重点。我们在2018年就看到5G的应用是一个非常重要的工作，5G绝对不是4G+1G，2、3、4G基本上都是对个人用户的，但到了5G，除了对个人用户以外，更重要的是对生产的重要作用。我们重视培育和推动5G应用，2018年成立了5G应用产业方阵，连续3年举办了“绽放杯”5G应用征集大赛，第一年征集到300个应用，今年的比赛已经有4000个应用项目。从几届应用大赛成果来看，我国5G应用发展态势可以概括为“三广一深”。一是地域广，逐渐从“东部引领”向“东部领先、中西部并进”发展。二是领域广，涵盖工业、能源、医疗、教育、交通、商业等多个行业。三是主体广，原先推动这项工作时运营企业出的力比较大，现在逐渐转向商业用户牵头或深入参与，这是一个比较好的效果。四是应用的层次逐渐深入，由前期的监控、物流等生产辅助类的业务为主，逐渐向设备控制、质量管控等核心业务拓展，特别是从今年大赛评选的一等奖项目当中看，像矿山、港口、制造多个场景的5G应用模式已经比较清晰的显现出来，应用落地的进程进一步加快。

上周我们有一个大型活动，中国国际信息通信展，期间有很多专家对5G做了解读和介绍，其中在IMT-2020(5G)创新发展高峰论坛上，著名的邬贺铨院士在演讲中指出，5G商用一周年取得了预期的成就，交出了全球瞩目的年检答卷，但是5G发展仍需要长期负重前行。按照移动通信产业发展规律，未来2-3年，5G建设发展还将处于持续上升阶段，技术标准、网络建设、应用探索，特别是应用探索，还有大量工作要做。著名专家，也是我们行业内的老专家，李进良教授提出，5G是我们第一次从主导设计到率先部署的探索，在探索过程中，必然要经历一些技术不断成熟的阶段。以前在3G、4G的时候，基本上我们国家的网络是等全球基本成熟的时候部署，而这次我们是和全球一起来启动的，在推动过程中不能停，如果停了，就会错过5G发展的先机。5G不是4G+1G，5G是一个崭新的平台，它大大突破了传统信息通信领域的范畴，在这儿给大家打个比方，2G、3G、4G面向单独客户的业务，我们可以称它为运营企业的“单打”比赛，5G除了“单打”以外，还要有和5G垂直应用的各行各业合作的“双打”。我们最近调查发现，除了运营企业，中国电信、中国移动、中国联通、中国广电以外，以及工业企业像商飞等这些企业以外，在他们之间还有很多的软件、硬件、集成企业一起合作，形成一个“团体”比赛，这就需要电信企业、应用行业，还有集成、开发、软件硬件企业、方案提供商等多方协作，深入合作，共同推动5G应用落地。

下一步，我们将继续稳扎稳打，充分调动各方面积极性，推动形成建设好、发展好、应用好5G的良好生态：一是继续夯实网络在5G发展方面的“主力”地位。适度超前部署5G网络，加快向独立组网的方式演进，形成“以建促用”的良性模式，优先在需求迫切的重点城市和重点领域开展建设，再逐步向全国、全行业拓展。加快推进5G共建共享和异网漫游，打造资源节约、运行高效的5G网络。二是坚持市场在5G应用创新方面的“主导”作用。抓住5G在网络教育、在线医疗、远程办公等方面的发展机遇，进一步丰富5G应用场景，促进品类丰富、高性价比的5G终端投入市场。充分调动各行业应用5G的积极性，积极探索可复制、可推广的商业模式，打通5G与各个行业的应用通道。三是各地政府要发挥在5G发展环境方面的“主场”优势。充分释放各个地方、各级政府的政策红利，鼓励各级政府因地施策，用好5G的供电、建设、应用，甚至资金等方面的政策工具箱，结合各地的产业优势和数字化转型需求，将5G的发展迅速转化为支持经济高质量发展的关键动力。最后一条，也是非常重要的一条，就是要形成全球5G合作共赢的“主流”认识，继续加大国际合作力度，广泛开展5G技术、产业、应用等方面的合作，持续推动5G应用创新，促进形成新的经济增长点，共同应对新冠疫情带来的经济下行压力。谢谢。